监管新规征求意见 支付清算市场有望形成新格局:爱游戏体育官网


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央行要求支付领域反垄断监管新规备受关注——支付清算市场有望形成新格局。本报记者 陈国靖 为进一步规范支付服务市场,防范支付风险,中国人民银行会同有关部门研究起草了《非银行支付机构管理办法》征求意见稿将于12日向社会公开征求意见。1月20日 其中,加强支付领域反垄断的监管措施备受市场关注。

规定一旦实施,对支付行业的影响有多大? 《提升监管法制水平条例》的出台,意味着支付行业的法制监管水平有望进一步提升。早在2010年6月,央行就制定了非金融机构支付方式。服务管理措施,为监管非银行支付机构奠定基础。条例的起草将部门法规升级为行政法规。

招商金融首席研究员、中关村互联网金融研究院首席研究员董希淼表示,防范支付领域金融风险是守住系统性金融风险底线的重要一环。为适应市场发展、对外开放和加强监管的需要,迫切需要加快出台法规,提升支付机构监管法治水平,进一步规范支付机构合规经营,保持支付服务市场健康发展。近年来,我国支付市场发展迅速。

银行支付和非银行支付齐头并进。付款方式和产品。

已经介绍。但是,在业务快速发展的过程中,也暴露出一些问题。针对支付行业的乱象,近年来相关监管措施密集出台。

2016年4月,央行等14部委联合印发《非银行支付机构风险专项整治实施方案》;在2016年10月公布的《互联网金融风险专项整治实施方案》中,支付市场乱象整治工作也被列为重要内容。2017年以来,央行及相关机构在拨备、同业清算、营业执照、条码支付等方面印发密集文件。“严监管”与“强服务”相结合,打出了清理整顿支付市场的“组合拳”。”。

但是,因为相关的系统文件属于部门规定。且威慑力低,难以完全满足支付清算市场的监管需求。董希淼认为,条例出台后,我国支付清算市场将形成“以付还款、以清算为清算、以服务代服务”的格局。

产品创新有序推进,竞争环境更加公平,人民群众的需求得到更好的满足和帮助。构建以国内大循环为主体、国内外双循环相互促进的发展新格局。

在加强反垄断监管的规定中,市场最为关注的是反垄断监管措施。《条例》第五十五条明确规定,非银行支付机构有下列情形之一的,中国人民银行可以会同国务院反垄断执法机构。

水泥局采取约谈等措施进行预警:一家非银行支付机构进入非银行支付服务市场 两家非银行支付机构在非银行支付服务市场的总市场份额达到二分之一;三大非银行支付机构在非银行支付服务市场的总市场份额达到五分之三。《条例》第五十六条规定,有下列情形之一的,中国人民银行可以会同国务院反垄断执法机构审查非银行支付机构是否具有市场支配地位: -银行支付机构在全国电子支付市场的市场份额已达到二分之一;两家非银行支付机构在全国电子支付市场的总市场份额达到三分之二; 3家非银行支付机构的总市场份额。全国电子支付市场达到四分之三。

董希淼认为,《反垄断和防止资本无序扩张条例》的详细规定,是中央经济工作会议“加强反垄断、防止资本无序扩张”精神的体现,将有助于加强对支付服务市场的反垄断监管,维护公平的市场竞争秩序,保护市场主体的合法权益。此外,该条例与反垄断法有效衔接,赋予央行确定支付服务市场垄断地位的权力,填补了相关法律法规的空白。

此外,值得注意的是,条例明确同一法人不得持有两个以上非银行支付机构超过10%的股权,同一实际控制人不能控制。o 或更多非银行支付机构,这有助于防止资本支付。服务市场无序扩张。

还有一些问题需要澄清。规定实施后,是否意味着相关支付行业巨头的业务未来将面临分拆?在业内人士看来,还有两点需要进一步明确:一是支付业务的口径。

金融行业资深分析师王鹏波认为,该规定将支付业务划分为储值账户操作和支付交易处理。在新的分类方法下,其对应的范围和口径有待央行进一步明确。

在此基础上,我们可以进一步判断公司是否具有市场支配地位。二是预警线与市场支配地位识别线不一致。e中提及的相关市场范围。

《条例》第五十五条市场支配地位预警措施为“非银行支付服务市场”,第五十六条市场支配地位认定相关市场范围为“全国电子支付市场”。”,两者并不一致,后者明显大于前者。

央行近日发布的支付系统运行报告将全国电子支付市场定义为:客户从结算账户到账户发起的账户变更数量和金额。网上银行、电话银行、手机银行、ATM、POS等电子渠道,包括网上支付、电话支付、移动支付、ATM业务、POS业务和其他电子支付等6种业务。

需要澄清的是,市场份额是按交易金额还是按交易次数计算。央行统计显示,在。019年,全国电子支付处理规模为2607笔。4万亿元,非银行支付机构网上支付处理规模249.88万亿元,后者不到前者的十分之一;从交易笔数来看,全国电子支付处理规模为2233.88亿笔,非银行支付机构处理网上支付业务规模为71999.8亿笔,约为前者的3倍。

董希淼表示,未来如何确定市场主导地位,还有待进一步明确。编辑:叶攀。


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